{"id":1704,"date":"2017-12-29T16:23:53","date_gmt":"2017-12-29T19:23:53","guid":{"rendered":"http:\/\/eduinclusiva.cl\/?p=1704"},"modified":"2017-12-29T16:33:47","modified_gmt":"2017-12-29T19:33:47","slug":"efectos-de-la-evaluacion-de-la-calidad-educativa-centrada-en-rendimiento-y-productividad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/eduinclusiva.cl\/?p=1704","title":{"rendered":"Efectos de la evaluaci\u00f3n de la calidad educativa centrada en rendimiento y productividad"},"content":{"rendered":"

Columna de Opini\u00f3n de la Dra. Olga Cuadros Jim\u00e9nez<\/em>
\n Investigadora de la\u00a0 L\u00ednea ‘Motivaci\u00f3n y Compromiso con el aprendizaje’ del Centro Eduinclusiva<\/em><\/p>\n

Si usted es uno de los que,al levantarse en la ma\u00f1ana, se pregunta por qu\u00e9 las gestiones burocr\u00e1ticas relacionadas con su trabajo le implican m\u00e1s tiempo que hacer lo que realmente tiene que hacer, o por qu\u00e9 sus funciones y tareas vienen r\u00edgidamente definidas, pero contradictoriamente, lo eval\u00faan con indicadores de proactividad e iniciativa, o por qu\u00e9 lo que aprendi\u00f3 en el colegio ven\u00eda normado para demostrarse, \u00fanicamente, con indicadores de rendimiento, pues la respuesta es porque usted, como yo, y como casi todos las personas que pertenecemos a los pa\u00edses denominados \u201cen v\u00edas de desarrollo\u201d, vivimos bajo el r\u00e9gimen del modelo de rendici\u00f3n de cuentas; y nos vemos sometidos a tener que considerar est\u00e1ndares de calidad en todo lo que hacemos y ser evaluados con base en ellos, afrontando el desaf\u00edo, d\u00eda a d\u00eda, de mantenernos motivados, comprometidos y satisfechos con lo que hacemos.
\nAlgunos expertos consideran que los modelos econ\u00f3micos instaurados en Latinoam\u00e9rica, a partir de los a\u00f1os 80,son modelos globalizados post-liberales-post-hegem\u00f3nicos, denominados como el New Public Management; dise\u00f1ados para ampliar la dimensi\u00f3n productiva de la integraci\u00f3n entre los pa\u00edses y para lograr mayor eficacia en la administraci\u00f3n p\u00fablica del estado. Esta idea lleva asociada la aplicaci\u00f3n de mecanismos de regulaci\u00f3n, control y transparencia del uso de recursos, configurando mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas o accountability. Aunque el accountability se interpreta com\u00fanmente como un mecanismo para informar de la gesti\u00f3n responsable de recursos, tiene un significado m\u00e1s profundo; est\u00e1 asociado con el ejercicio de aplicaci\u00f3n jer\u00e1rquica del poder y la autoridad, conferido por un grupo social. Su implementaci\u00f3n tiene un efecto en quienes se encuentran en los niveles bajos de la jerarqu\u00eda de poder, al sugerir la idea de que no tienen la capacidad de ser aut\u00f3nomos para administrar los recursos, y necesitan un agente externo, de mayor jerarqu\u00eda, para controlarlos. Pocos procesos est\u00e1n exentos,actualmente, de tener que someterse a este tipo de procesos de evaluaci\u00f3n, que suelen realizar terceras personas. Usualmente, los agentes de evaluaci\u00f3n en el accountability son externos; no trabajan en el lugar, e incluso, a veces, ni siquiera viven en el mismo pa\u00eds. Y quienes son evaluados esperan que les llegue una palmadita en el hombro si hicieron las cosas bien,obteniendo as\u00ed los recursos que necesitan, o que les llegue una acci\u00f3n punitiva por haberlo hecho mal, con sus respectivas consecuencias.
\nEl problema radica en que los indicadores en este sistema contemplan \u00fanicamente metas productivas y no procesos, y tampoco definen qu\u00e9 es calidad y c\u00f3mo tributa al bienestar de las personas. As\u00ed, este modelo termina siendo inmediatista, centrado en resultados y evidencias, desconociendo los medios y procesos. Los procesos son tanto o m\u00e1s importantes que los resultados, en la medida en que representan los aprendizajes a los que se enfrentan cotidianamente las personas, con sus desaf\u00edos y aportes. Esto entra en una profunda contradicci\u00f3n con la perspectiva b\u00e1sica del desarrollo humano, ya que el desarrollo es, en s\u00ed mismo, un proceso.
\nEn el contexto de la educaci\u00f3n, por ejemplo, estudiantes, profesores, funcionarios e investigadores, estamos todos sometidosa la l\u00f3gica de los est\u00e1ndares de calidad, que norman r\u00edgidamente el qu\u00e9 y c\u00f3mo se debe funcionar. Estar\u00edan bien si operaran como un medio de orientaci\u00f3n para identificar el para qu\u00e9 se hacen las cosas y c\u00f3mo pueden mejorarse, pero con el foco en el rendimiento y la productividad, se desligan de las condiciones reales del contexto y se vuelven una camisa de fuerza. Imponen mecanismos externos que no responden a las necesidades reales de las comunidades, y limitan lo que se puede hacer o reportar. Y as\u00ed, terminan invisibilizando el valor que atribuyen las personas a lo que hacen, lo cual influye directamente en su nivel de compromiso y motivaci\u00f3n. Esto lo vemos, por ejemplo, cuando al profesor le entregan un lineamiento curricular que pareciera no tener cabida dentro de la vida de la sala, cuya falta de contextualizaci\u00f3n y coherencia con el resto del curr\u00edculum lo hace exhalar un \u00a1plop! al mejor estilo de Condorito. Lo mismo le pasa al estudiante que, en una prueba estandarizada, encuentra preguntas referentes a contenidos que jam\u00e1s vio. O al investigador que debe presentar informes preestablecidos que dejan fuera cosas que s\u00ed hizo, y demandan reporte de cosas que nunca consider\u00f3 hacer. La evaluaci\u00f3n de la calidad educativa tiene, por tanto, uno de sus mayores desaf\u00edos en lograr este calce entre la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica; lo que dice el papel y lo que se hace en la realidad, para incrementar los niveles de satisfacci\u00f3n y de logro personal.
\nEste desfase entre agenda declarada y real, aparece asociada a la gesti\u00f3n del valor de lo p\u00fablico como gasto, y no como inversi\u00f3n. Y as\u00ed, los procesos de evaluaci\u00f3n de calidad generan en las personas una sensaci\u00f3n de sorpresa y frustraci\u00f3n. A esa sorpresa, derivada del hecho de tener que demostrar logros con base en un indicador que no calza con su realidad, se le podr\u00eda denominar como perplejidad actuante. Porque sorprende y confunde el hecho de que el indicador de evaluaci\u00f3n venga pensado de una manera, que no se condice con la l\u00f3gica de c\u00f3mo se desarrollan los procesos cotidianamente; y en vez de eso, evidencia la manera en que piensa otra persona, que est\u00e1 en otra realidad, en otro nivel, o incluso en otro pa\u00eds y no conoce las necesidades de aquellos a quienes va dirigida su pauta de evaluaci\u00f3n. Impone restricciones a las que hay que someterse porque no hay otra opci\u00f3n, formaliz\u00e1ndose como una pr\u00e1ctica que no hace sentido con lo que se hace realmente, pero a la que se responde de todas maneras. Sus consecuencias se ven, performativamente, en la actitud de sometimiento pasivo de las personas; se desdibuja su potencial como colectivo, individualizando la producci\u00f3n de resultados, resign\u00e1ndose ante los indicadores de evaluaci\u00f3n porque necesitan salir bien evaluados para avanzar. Y esta perplejidad se extiende tambi\u00e9n al hecho de que los indicadores tienden a ser iguales para todos, independientemente de sus necesidades, habilidades o condiciones, rest\u00e1ndole peso a la consideraci\u00f3n de la diversidad, y por tanto volviendo m\u00e1s difusa la inclusi\u00f3n, que debiera prevalecer en este aspecto.
\nAs\u00ed, salir bien evaluado es obligaci\u00f3n, pues representa la posibilidad de obtener cosas que el sistema impone como norma y prescripci\u00f3n de excelencia, pero en el proceso, las actividades pierden el sello personal cuando se les impone la maqueta de la evaluaci\u00f3n estandarizada. Entonces, nos pasamos la vida en permanente perplejidad, teniendo que ser recursivos para responder a la burocracia de los formatos de evaluaci\u00f3n para la rendici\u00f3n de cuentas, cuando podr\u00edamos estar invirtiendo ese tiempo en actividades que nos representen el disfrute por lo que hacemos. Quienes trabajamos en el Centro de Investigaci\u00f3n para la Educaci\u00f3n Inclusiva, buscamos, desde diferentes perspectivas, abordar estas tensiones. En conjunto, destacamos aspectos relevantes de la vida escolar; todo, para construir un discurso com\u00fan sobre lo que define nuestra identidad como sociedades latinoamericanas, e ir armando una l\u00f3gica propia que oriente acerca c\u00f3mo podemos aut\u00f3nomamente regularnos en cosas tan importantes como la calidad de la educaci\u00f3n, y trazar as\u00ed, la v\u00eda para orientarnos hacia lo que realmente queremos como sociedad y c\u00f3mo queremos vivir en ella.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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